羅志淵

羅志淵（1903-1974），資料來源：羅志淵先生紀念集

羅志淵（1903-1974），字孟浩，憲法學者。1939年任教中央政治學校行政系，1957年專任政治大學，曾擔任政治系主任、1970年任教務長、1965年任法學院院長。1974年退休，同年辭世。

生平

羅智淵，字孟浩。1903年出生於廣東興寧貧農家庭。世居偏僻山村，因薄田遭豪族侵奪，舉家遷流縣城。小時候即沿街販物幫補家計，十二歲前僅受舊式私塾教育，後因獲得校長特准免費入學，1924年從高小畢業，次年以榜首考入興民中學，旋即轉學福建廈門集美學校師範部，畢業後返鄉任教崇本小學。

1928年國民政府設立中央黨務學校，前往廣州投考中央黨務學校獲得錄取，就讀行政系第一期。次年因上海一二八戰役爆發學校停課疏散返鄉，在家休學養病一年，期間和同鄉友人共同創辦《興寧時事日報》。1933年中央政校大學部第二期畢業，受分發至江蘇省民政廳，擔任保甲指導員，並負責編輯保甲月刊。1936年，廣東投歸中央，調往廣州市府服務，半年後受聘赴貴州擔任中央通訊社貴陽分社編輯，因日夜勞瘁、積勞成疾，病癒後轉往貴州省府民政廳，次年兼任戰時圖書雜誌審查委員會委員。1939年受昔日江蘇民政廳長官余井塘邀請，赴重慶中央政治學校主編《服務》月刊，兼任行政系講師，後升等至副教授，課餘亦兼課中央大學。

1946年抗戰勝利後，隨政校復員返回南京，隔年就任行憲後第一屆立法院法制委員會專門委員，聚焦研究各國國會制度和議事規則。1949年，戰火延燒寧滬，攜帶家眷經廣東轉往香港，1950年舉家自港渡臺。抵臺之初受聘教育部特約編纂，並在內政部主編《中國內政》，1952年12月返回立法院法制委員會工作，主責草擬法案。1957年辭去立法院職務，專任政治大學教職。曾擔任政治系主任、1970年任教務長、1965年任法學院院長。

1974年8月自政大退休，同年10月8日病逝臺北榮總，享壽71歲。身後歸葬木柵。

研究與著作

羅志淵畢生致力於公法研究，長期鑽研憲法學理和國家典章制度，著作等身。若以時間區分階段：

一、1940至1950年間著作：

• 《行政管理》（重慶：獨立出版社，1944）；
• 《中國憲政發展史》（上海：大東書局，1947）；
• 《考銓法規》（上海：大東書局，1947）；
• 《中國憲法釋論》（上海：昌明書局，1948）；

二、1950至1960年間著作：

• 《中國地方行政制度》（）；
• 《美國的國會》（臺北：中央文物供應社，1953）
• 《中國憲法的理論體系》（臺北：中華文化出版事業委員會，1953）；
• 《地方自治原理》（臺北：中央文物供應社，1954）；
• 《美國政府及政治》（臺北：正中書局，1954；1994）；
• 《日本國會制度》（臺北：正中書局，1956）；
• 《論責任內閣制》（臺北：中華文化出版事業委員會，1958）
• 《各國地方政府》（臺北：正中書局，1959；臺北：國立政治大學出版委員會，1967）

三、1960至1970年間著作：

• 《美國國會立法程序研究》（臺北：正中書局，1961）；
• 《英國政府及政治》（臺北：正中書局，1962）；
• 《國家緊急權與自由權》（臺北：國民大會秘書處，1962）；
• 《中國憲法史》（臺北：商務印書館，1967）
• 《中國憲法釋論》（臺北：商務印書館，1968）；
• 《政治學研究》（臺北：商務印書館，1967; 1970）；
• 《憲法論叢》（臺北：商務印書館，1969）；
• 《地方自治的理論體系》（臺北：商務印書館，1970）

四、1970年以後著作：

• 《政治學》（臺北：臺灣商務印書館，1970）
• 《立法程序論》（臺北：正中書局，1974）
• 《近代中國法制演變研究》（臺北：正中書局，1976）
• 《中國憲法與政府》（臺北：國立編譯館/正中書局印行，1976）

五、出版地和出版者不詳之著作：

• 《西德政府及政治》（手抄油印本）

任教政治大學期間，也促成了《世界各國憲法大全》和《雲五社會科學大辭典》等著作問世。

軼事

羅志淵的中央政校同學李纘錚稱他是「苦學成功的名教授」。羅家境清寒，八至十二歲期間從事沿街叫賣幫補家計，無法上學，僅能斷續受些舊式私塾教育。不久長兄謀得植基小學門房職位，可帶弟弟同住。號房位置正對課堂，羅志淵每逢上課時間輒側耳傾聽，夜間自做習作。不久此事被校長羅雅達發現，不僅驚奇於其程度高過在校學生，也嘉獎其苦學精神。因此特准免費插班就讀。1924年當羅志淵從小學畢業時，他已年屆廿。

羅志淵著作等身，除了學術研究鵠的之外，賺取稿費養家也是重要原因。他在總統府人事調查表自述欄中寫道：「家有八口，類屬婦孺，生寡食眾，迫人實甚。每月俸給所得，只足維持半月，其餘則賴稿費以彌補。」

大事記

日期	大事記
1903年	6月15日生於廣東興寧
1916年	就讀興寧縣植基小學
1925年	高小畢業後考入興民中學，同年轉入廈門集美學校師範部
1927年	從集美學校畢業後，返回廣東擔任崇本小學教師
1928年	考進中央黨務學校行政系第一期
1932年	一二八上海戰役爆發後學校停課疏散返鄉，在家休學養病一年，期間和友人共同創辦《興寧時事日報》
1933年	中央黨務學校第二期畢業，分發至江蘇省民政廳，任保甲指導員，負責編輯保甲月刊，曾先後派至碭山、興化、南匯等縣工作
1933年	與夫人顏慶珠女士結婚
1936年	奉派返回廣東，供職廣州市府；旋受邀至貴州，擔任中央通訊社貴陽分社編輯
1937年	轉任貴州省府民政廳
1938年	兼任戰時圖書雜誌審查委員會委員
1939年	受余井塘邀請調往重慶中央政治學校指導部，主編《服務》月刊
1940年	兼任行政系講師，講授地方行政制度、行政管理、中國憲法等課程
1946年	隨政校復員，返回南京
1947年	擔任立法院專門委員
1949年	國共內戰戰火擴至南京，護送眷屬返廣東故里，再經由香港渡臺
1950年	政府播遷，攜眷自寧經粵、港來臺
1951年	擔任立法院法制委員會專門委員
1951年	政大設政治系大學部，應聘兼任，講授「各國地方政府」課程
1957年	辭去立法院職務，專任政治大學教職，任教政治系
1960年	應聘擔任政大教務長
1965年	改任政大法學院院長
1974年	8月自政大退休，同年10月8日病逝臺北榮總。